青岛市即墨区潮海街道：共建共治 共享发展 “红色品牌”蹚出群众幸福路

近日，青岛市即墨区潮海街道和顺社区颐和花园东区小区内，160余名居民坐着“红马扎”，为电动车充电区域选址问题吵得“热火朝天”。

“不行不行，选址离着我们太近了，不安全……”

“收费怎么收啊，会公布明细吗？很贵吧……”

“车棚有吗？不带车棚的话，下雨下雪天气怎么办……”

“大家先静一静……”作为“马扎会议”召集者，和顺社区党委书记韩琳先心平气和地安抚了争吵者的情绪，从区域选址问题到如何挑选第三方，为大家一点点分析起来。2个小时的讨论下，选址问题初步敲定，居民的疑问也解开了。

小场景反映大民生。像这样在家门口的“议事”，仅仅是即墨区党建引领社会治理的一个缩影。近年来，即墨区潮海街道紧紧围绕全区大抓基层党建工作部署，全面落实区委组织部工作要求，在驻区省派工作队的督导参与下，坚持“一社区一特色、一党委一品牌”思路，深入推动16个城市社区基层治理多点开花、全域出彩，聚合区域内各领域优势资源，赋能民生保障，增强群众获得感，推动形成党建引领基层治理高质量发展新格局；围绕夯实基层治理基础，在抓牢城市社区党建工作的同时，精心培育创建“红马扎”“红管家”“红网格”“红绿存折”等系列“红色品牌”，探索实施社区治理共治共享、融合发展新模式，形成一条党建引领社区精细化治理新路径。

行走的“红马扎”是家门口的“议事厅”

和顺社区党委辖区服务着城市花园、和顺社区花园、颐和家园北区、化肥厂宿舍、颐和家园、颐和家园东区6个居民小区，且多为老旧小区。2021年，结合党史学习教育、“我为群众办实事”等重点实践活动，和顺社区党委创新社区服务工作模式，探索提出了公众参与社区治理的“行走的红马扎”协商议事会。

由社区党委统一购置红色马扎，不拘于议事场地，问题在哪里，红色马扎就到哪里，将协商议事的场地搬到居民的“家门口”。打破在传统会议室开会居民放不开、讲不清的局面，形成协商讨论、谈心谈话不拘一格的议事模式，让居民在自己熟悉的地方畅所欲言，为群众提供协商议事的便利，营造众人来协商的良好氛围。

称职的“红管家”是无物业小区的“守护者”

大华社区因大华机械厂而得名，服务着大华机械厂宿舍在内的15个居民小区，且多为“老破小”，经过40多年的风吹雨打，破旧的墙体和斑驳的树影成为了这个地方的“风景线”。随着时代的发展，这里的常住人口除了老人就是外来人口，其中，有10个小区为无物业开放小区，安全和环境情况堪忧。

2021年3月，一个由热衷公益事业的离退休老党员组成的团体正式组建成志愿者，自成立以来，他们通过值守巡逻、调解矛盾、美化楼院、环境维护等形式，积极参与社区事务，这便是“红润大华”品牌的开端。随着实践探索的不断深入，大华社区党委因势利导将这些志愿者成立为“红管家”，因深受小区居民信任，“红管家”又全员全票当选小区业主委员会。由此，“红管家”已然成为社区基层治理的一股重要力量。小区附房多年失修漏雨漏水，“红管家”通过议事会发动居民自筹资金、自选施工队维修；楼道墙体脏乱，“红管家”主动担当，组织人力物力整修粉刷，楼道面貌焕然一新；大华宿舍片区被列入老旧小区改造计划后，居民都纷纷响应党委号召，在“红管家”带动下，对自家小煤屋、小附房等违章建筑自觉进行了拆除。

“红管家”的守护，提升了社区居民参与治理的积极性。为此，大华社区因势利导，以辖区青少年为主体组成，培养了“小管家”队伍，打造了“孝化大华”品牌，坚持“教孩子以化家长”理念，重视对小区孩子参与社区治理意识和能力的培养，经常组织小区孩子参加生态保护、孝老爱亲等各类志愿活动，并设置了积分奖励办法予以鼓励和引导。目前，大华社区“小管家”500余人，超过小区孩子半数。他们自觉维护小区环境，积极开展垃圾分类、消防安全、文明礼貌等宣传活动，还经常提醒自己父母、身边人关爱小区，成为了社区治理名副其实的生力军。

多年坚持发展和完善“双管家”的治理做法，大华社区形成了“居民事居民办”“有事先找社区党委，投诉毁了社区形象”“小事不出议事厅、大事不出居委会”的强烈集体意识，物业费收缴、邻里关系调处、上级任务落实等棘手问题在大华社区“都不是事”，居民日常投诉趋向于零。

兜底的“红网格”是大事小情的“集散地”

如今，潮海街道社区治理中的红色元素越来越丰富，通过构建“镇街党（工）委+社区党委+网格党支部+楼院党小组+党员中心户”五级党建引领组织架构，大力推进的“红网格”建设在社会治理中发挥着巨大的作用。近日，古城社区网格员提报的一则“电动车在楼道充电”的待办事项显示在网格化社会治理中心的智慧大屏上，从发现到办理完结，仅一个小时的时间，这样的隐患就被排除，这得益于“红网格”的兜底作用。

2021年10月份，古城社区在全区率先实施了网格员专职化，同步建立了楼长单元长社区管理体系，这样，古城社区党委基本完善了社区党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户组织体系，同步建立了社区、网格、楼长、单元长四级社区管理体系，为日后的网格党支部+基础社会网格做好了基础准备。

年底，古城社区党委又实施了网格党支部加基础社会网格的双网融合服务群众模式，以文昌居网格党支部和支部所在的第十二、十三、十四、十五网格紧密结合，支部书记初永超任组长，形成“老带新”机制，对于群众反映的任何问题进行即时解决，到2022年六月份，古城社区的群众投诉率大幅下降，基本从每月60件左右降到每月不足20件，成效明显。

感受到了双网融合的治理成效，古城社区党委立即探索这一模式，筑巢引凤，2022年年底引进了警格的进驻，在社区实施了“警格+网格”服务群众全区试点，民辅警与网格员联动，协调做好为民服务工作。今年以来，已累计收集网格事件4.2万件，处置率达100%、办结率达99.8%。随后，即墨区行政审批局、医保局、红十字会、开发区供电所的电力网格、自来水公司等纷纷进驻古城社区，党建引领+N充分发挥作用，居民在家中足不出户能享受到社区服务便利，幸福感和获得感显著提升。

可兑换的“红绿存折”是社区温暖的“见证者”

在腾马社区，人手一本“存折”，这本存折记录着每个人的志愿服务积分和获奖荣誉，也讲述着基层社区治理的故事。

为践行“我为群众办实事”工作要求，潮海街道腾马社区党委率先推出“红色存折”，给辖区112名在职党员发放了“红色存折”，通过“红色存折”发挥党员先锋模范作用，用实际行动为市民办好事、办实事。

所谓“红色存折”，就是潮海街道腾马社区党组织推出的一项党员积分管理机制，社区党委制定《“红色存折”管理办法》，明确评分事项及积分标准，在职党员每参加一次志愿服务活动都将转化为贡献分存进“红色存折”，累计积分达到一定标准后就可以到社区兑换相应的物品。社区党委设专人对积分进行登记，并定期在社区居民工作群和党务公开栏中“晒一晒积分”“比一比存款”“亮一亮工作”，激发党员参与社区工作、积极为群众办实事的热情，促使党员将“红色积分”转化为工作动力。

今年以来，腾马社区积极调动居民参加社区治理积极性，创新引进居民“绿色文明存折”，居民志愿者参与社区环境治理及日常监督，改造社区环境脏乱差现象，将文明理念成为一种内生动力和文明自觉，人人都是保洁员、宣传员、监督员、治安员。“本周六我们将开展紫薇苑小区的楼道整治清理，依托党员和居民志愿者进行集中清理，还楼道一片整洁，消除隐患。”腾马社区党委书记王璐璐说。

除了积极参与社区活动和治理外，党员和居民志愿者们还定期开展社区老人及困难户居民走访慰问活动，送去米面油等日常用品，与社区老人们聊叙家常，让老人安享晚年；了解困难居民的需求，及时出手相助，用实际行动表达对他们的关爱。一方是“有求必应”的党员，一方是“积极性高昂”居民志愿者，双方合力推动社区精准治理。