青岛即墨区灵山街道：花乡药谷兴产业 产居融合促振兴
善谋，因地制宜找准乡村振兴起爆点。一方面，融入发展大局谋。抢抓入围城乡融合示范区带来的新机遇，确立了打造中医药健康旅游示范基地、花药主题田园养生小镇的目标，建设以“花乡药谷”为主题的20平方公里田园综合体，搭建起“一核二廊三谷六园”发展框架。另一方面，聚焦资源禀赋谋。灵山地处平原，但土壤贫瘠、水源相对匮乏，传统农业生产长期处于低产出、低附加值状态，农业大镇却是农业弱镇，不改变就没有出路。乡村振兴号令发出，灵山及时转换赛道，千方百计推动农业结构优化调整，赋能中药产业发展，进而促进一产“接二连三”，构建起生物医药产业发展的良好生态。
善作，用资本的力量撬动产业发展。一是打造高附加值一产。突破传统农业发展模式，创新路数打法，围绕做强做专中药种植业，用财政资金作为母本，招引张家港银行等社会资金赋能农业种植，垒起扶持农业发展的资金池，形成了以资本引导资源集聚、以资源赋能产业发展的良性循环。规划建设万亩中药种植园，中药材直供扬子江药业、北京同仁堂、九州通医药、科伦等中医药头部企业，形成了产业发展闭环。二是延链中医药二产。搭建“六通一平”园区平台，先后招引了以青岛蓝谷药业、瑞利生物医药、科伦药业等为龙头10家生物医药企业，吸纳社会资本近百亿，形成了以中药、海洋生物医药研发为主的产业集群。其中，投资40亿元的青岛蓝谷药业项目，连续两年被列为省重大项目。2020年，灵山生物医药产业园升级为青岛市海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区。2021年，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》将灵山列为现代化新市镇八大重点镇，将灵山生物医药产业园列入“龙泉-姜山”产业组团重点建设。三是拓展乡村旅游三产。聘请清华大学文产学院进行全域旅游规划，将街道的花药产业园、美丽乡村、高端民宿等资源进行整合，形成了花乡药谷大景区、专业园区小景区的布局。建成中药种植园区、玫瑰小镇等16处现代农业产业园区，发展农业田园游。制作灵山手绘地图，完善旅游配套设施建设，借助阿里云对全域旅游进行运营，成功打出“花乡药谷、自在灵山”文化品牌。灵山街道岚前岭村围绕“悠然灵山、乐在岚前”，创建“田小磨”黑小麦品牌，开发农事体验项目，发展特色民宿，获评省级美丽乡村。
善攻，点准关键穴位推动产居融合。一是推动“产业在镇村、就业在家门”。转换路数打法以来，土地规模流转加速，产业园区建设深入推进，高端产业项目相继落户，灵山街道顺势而为，采取“政府主导、国企参与、市场运作、自我平衡”的新模式，建设美丽宜居新型社区。通过税收地方留成、配套费返还、土地净收益、开发用地利润等途径，实现投资与收益的平衡，打造“生产园区、生活社区、生态景区”的产居融合样板，让农民群众实现“居住在社区、工作在园区”。二是推动“三金增收入、无忧新农民”。通过土地流转盘活村庄“四荒”、沟渠等闲置资源，促进村集体经济可持续发展，增加了年底股份分红，使农民群众获得股金收入；通过推进产业园区、居住社区“两区共建”，让农民群众获得土地租赁、房屋租赁两方面租金收入；通过引导农民参与花药种植生产、到产业园区打工，让农民获得薪金收入。股金、租金、薪金三金齐聚，鼓起了农民的腰包。2020年，全街道农民人均年收入增长8%，乡村产业吸引力显著提升，在外务工人员返乡创业意愿增强。三是推动“事事顺民意、宜居新家园”。在新社区布局上，考虑到百姓故土难离，坚持原址建设；考虑到农民要存放生产工具，为每户配备储藏室；考虑到农村老人多，全部建设4-7层电梯楼房；考虑到百姓装修麻烦，每户精装修，拎包入住。在功能配套上，统筹规划建设气、暖、污水等基础设施，配套建设社区党群服务中心、颐养中心、幼儿园等服务设施，同步实施数字乡村建设，打造智慧社区。在拆迁补偿上，因村因户制宜，作了细致安排，平均每栋民房可置换2套住房，农民既可自住，可对外出租或出售。因顺应了人民群众的期待，得到了广泛支持，仅用50天完成了七个村庄1655处房屋拆迁，创造了“灵山速度”。
